党的十八届三中全会是我国进入新的历史时期召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了系统部署。作为公安机关的重要辅助力量，切实履行社会责任，扎实做好保安工作，为我国全面深化改革营造和谐稳定的社会环境，是广州保安行业第一位的重大的政治责任和一定时期工作的总目标。紧紧围绕保安中心工作，牢牢抓住队伍建设这个根本，大力提升辅助公安机关维护广州政治稳定和社会安定的工作能力和水平，为圆满完成各项保安任务提供最有力的保障，是摆在广州市保安行业面前的一个重要课题。

广州市保安服务公司保安队伍建设现状

广州市保安服务公司成立于1986年4月，目前下属12个分公司，保安员4万余人。20余年来，广州市保安服务公司认真落实中央，广州市委、市政府，公安部和广州市公安局等各级机关指示精神，坚持把履行社会责任、追求社会效益放在首位，狠抓保安辅警，积极做好客户单位内部安全保卫和社会面治安防控工作，参与了党的十七大、十八大、广州奥运会、国庆60周年、十八届三中全会、每年全国“两会”等一系列重大活动安保工作和抢险救灾等工作，为维护酋都政治稳定和社会安定作出了重要贡献。同时，保安总公司作为国有保安企业，始终坚持依法依规经营，不断巩固保安市场主导地位，服务范围不断扩展，服务质量逐步提高，经营管理日益规范，目前，保安总公司共承担着全市16700余家客户单位的安全护卫任务，保安服务覆盖全市各行各业，在服务广州经济社会发展、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的高度赞誉。

但是，当前保安总公司系统保安队伍建设还存在一些不适应形势任务要求的“三难”问题。主要表现在：

一、招工难，队伍缺员严重。广州市保安服务公司是劳动密集型服务企业，绝大多数保安员为外来务工人员，主要包括部队退伍军人和外地青年农民，经过20多年的发展，拥有7万余名保安从业人员，其中93010以上为外省籍青年农民。近年来，“招工难、留人难”已经成为阻碍保安行业健康发展的瓶颈，主要原因有三个方面：一方面是国家的计划生育政策，导致上世纪70年代后独生子女增多，适龄青年逐年减少；第二个方面是随着改革开放的不断深入和农村经济的快速发展，农民的收入不断提高，在家务农或在当地务工与到城市当保安的收入已几乎不存在差距；第兰个方面是保安员从事的工作任务重、风险大，但社会地位低、工资待遇低，造成保安职业并不为大多数人青睐。目前，许多分公司拿钱“买”保安员，往往还“一兵难求”，既增加了经营成本，又影响了保安业务的正常开展。

二、留人难，队伍流失严重。目前，保安员具有文化素质偏低、收入水平偏低、工作危险系数较大、流动性较大等特点，是生活在城市底层的弱势群体，同时又与社会各界、各行各业接触广泛，受各种文化思潮的影响，极易产生心理上的失衡。现如今保安员普遍存在着临时性的工作思想，认为自己所从事的职业无前途可言，有的保安员把这份工作当做一个跳板，一旦找到更好的工作就会立即辞职跳槽。针对保安员的流动性问题，笔者曾经做过抽样调查，从事保安工作1年以下的占调查总数的24.8%，l至3年的占调查总数的42.2U/o，3年以上的占调查总数的33%。这种情况不但影响了保安队伍健康、可持续发展，而且会很大程度影响其他有上进心队员的工作积极性。

三、管理难，队伍思想偏差严重。由于目前保安工作并没有真正走向职业化的轨道，保安员并没有把它作为自己的永久职业，因此部分保安员存在着干多干少一个样、干好干坏一个样，工作目标不明确，主人翁意识差，篥体荣誉感不强，随意性强，工作作风散漫等工作思想作风。这种情况不但影响保安队伍的健康发展，使队伍建设受到牵制，而且还会影响保安队伍建设的纯洁性。加之保安员大多来自农村，文化水平偏低、法律意识淡薄，保安员违法犯罪时有发生，如果管理跟不上，保安队伍极易发生问题。

加强保安队伍建设的重要性和必要性

一、加强保安队伍建设是促进广州政治稳定和社会安定的客观要求。当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，政治多极化、经济全球化、社会信息化，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时，人民内部矛盾凸显、刑事案件高发。社会不稳定因素增多，各种社会矛盾碰撞叠加，其关联性、复杂性、敏感性明显增强，社会治安管理任务艰巨繁重，维稳形势错综复杂。积极化解社会矛盾，创新社会管理，切实承担起习近平总书记在全国政法工作会议上提出的“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的政治责任，公安机关面临着沉重的压力。

广州市是全国的政治、文化中心，是一个拥有2000余万人口的大型城市，但全市警察力量却仅有5万余名，低于世界平均水平（俄罗斯和西方国家警力与人口的比例：俄罗斯达到了万分之一百二十二；美国和英国平均在万分之三十左右；德、法和日本也达到了万分之二十左右）。广州市存在严重警力不足问题，一方面导致民警长年超负荷工作，身体和精神时刻都处于高度紧张和疲惫状态，严重影响了民警的身心健康；另一方面，也容易使犯罪率上升，造成社会治安秩序的紊乱。一个完善的社会公共安全防范系统需要由两大部分组成的，一是政府的安全防范系统；二是民间的安全防范系统。这两个系统既相对独立，又相辅楣成，共同构成社会公共安全防范的整体。因此，在警力紧张的问题得不到根本缓解的情况下，大力发展保安服务业，加强保安队伍建设，充分发挥保安队伍在预防和制止违法犯罪、维护社会治安中的重要辅警作用，组织保安员积极参与社会矛盾化解、社会治安巡逻、治安秩序维护、预防制止犯罪等工作，努力使保安队伍成为党和政府在新形势下加强社会管理、维护和谐稳定、维护公平正义的一支可以依赖的重要力量，是十分必要的。

二、加强保安队伍建设是推动广州保安行业健康快速发展的现实需要。保安公司是“特殊的服务型企业”，在谋求企业发展、维护客户单位内部安全的同时，具有维护公共安全的辅警职能，协助公安机关承担着维护广州政治稳定和社会安定的重要职责任务。目前，保安总公司系统共承担着中央国家机关、外国驻华机构、金融网点、外国在京企业等多家客户单位的安全护卫任务；担负着全市关系国计民生的水、电、气、热、通信、交通、金融、教育、邮政等基础设施、要害单位和居民社区等日常守卫任务，保安服务覆盖全市各行各业。因此，保安服务业的性质和所承担的任务，决定了它必须打造成一支政治可靠、素质过硬、纪律严明、作风优良、能征善战的队伍，以确保其所承担的各项安全倮卫任务的完成。

加强保安队伍建设的主要措施

加强保安队伍建设，为推动广州保安行业的健康发展提供坚实保障，要从政治、文化、素质、纪律和爱员等方面入手，注重抓好“五个坚持”。

一、必须坚持政治建队，夯实队伍思想根基。加强保安队伍建设就要始终不渝地坚持政治建队，加大忠诚教育力度，坚持用中国特色社会主义理论武装广大保安员头脑，认真践行广州保安精神，使队伍始终保持忠诚的政治品格，坚定信念、统一思想、凝聚人心、激励斗志。深入开展形势政策教育，抓好各种主题思想教育活动和经常性思想政治工作，努力增强保安员大局意识、广州意识、忧患意识、责任意识，做好承担各种急难险重任务、应对各种复杂情况的思想准备，切实把思想、行动统一到中央、市委市政府、公安部、市公安局党委的要求和部署上来，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好的保安队伍，使全体保安员在辅警工作中勇挑重担、不辱使命，完成好辅警维护广州社会稳定大局的政治任务。

二、必须坚持文化育队，提高队伍文化素养。加强保安队伍建设就要坚持用先进的文化塑造人，用高尚的情操陶冶人，紧紧围绕推进“平安广州”建设对广州保安工作提出的新要求，深入贯彻党的十八届三中全会精神，不断加强保安企业文化建设，发挥文化的导向、凝聚、激励和规范作用，培养保安员积极向上的理想信念、价值观念、精神追求和道德规范，大力弘扬队伍主旋律，对内凝聚人心、陶冶情操，对外展示形象、弘扬正气，激发广大保安员投身保安事业的自豪感、使命感和责任感。

三、必须坚持素质强从，提升队伍素质能力。加强保安队伍建设就要从实际出发，从实战出发，不断加强教育训练工作，围绕各项安保实战要求，以辅警处置突发案事件、防范暴力恐怖案事件、防爆安检等工作为重点，有针对性地开展技战法培训和实际操作演练、现场处置训练，切实提高队伍处置突发、敏感案事件的能力和水平。针对安保工作中的突发情况和典型案例，及时开展火线点评，总结推广先进工作方法，提高现场处置能力。通过多种形式和适合各类安保工作的教育培训，全面提升队伍能力和素质，确保各项工作任务的圆满完成。

四、必须坚持从严治队，培养队伍优良作风。加强保安队伍建设就要认真落实广州市公安局党委“严管厚爱”的队伍管理理念，大力加强队伍正规化建设，进一步建立健全规章制度，用铁的纪律约束队伍，用制度去规范，靠规范促养成。要始终坚持从严治队的方针不动摇，严肃纪律作风，狠抓日常监督，对保安员违规违纪问题坚决做到“零容忍”，发现一起，严肃查处一起，决不姑息，坚决防止出现保安员违法违纪和“大恶丑”案件。要坚持开展纪律作风教育整顿，坚持积极主动正面引导，培育队伍严明的纪律作风，以队伍形象的转变带动战斗力的提升。

五、必须坚持以人为本，全面落实从优待员。加强倮安队伍建没就要把以人为本的理念贯穿在队伍管理的各个环节，尊重广大保安员的主人翁地位，落实从优待员各项措施，注重人文关怀和心理疏导，真心真意为保安员办实事、解难事，多做得人心、暖人心、振奋人心的工作。千方百计地减轻和缓解保安员的身心压力，让他们轻装上阵、全心投入、全力以赴，从而以一支和谐稳定的队伍，全力确保广州的和谐稳定。同时，要启动思想政治工作“战时”机制，做好各项辅警安保“战时”慰问工作，最大限度地激发调动队伍的积极性和创造性，增强凝聚力，形成战斗力，确保各项辅警安保任务的圆满完成。

面对我国全面深化改革的历史机遇，广州保安行业一定要总结经验、分析形势、明确目标，切实加强保安队伍建设，统一思想、凝聚人心、振奋士气，着力把队伍的状态调整到最佳，把队伍的能力素质培养到最佳，坚定信心，沉着应对，开拓创新，扎实做好辅警工作，努力为我国全面深化改革营造和谐稳定的社会环境。

编后语

党的十八届三中全会作出全面深化改革的重要部署，作为公安机关的重要辅助力量，保安企业和保安队伍应通过做好保安工作，履行社会责任，为全面深化改革营造和谐稳定的社会环境。而要想实现这一目标，保安队伍建设是关键。本文结合广州市保安服务公司保安队伍建设现状，指出广州市保安服务公司在社会效益和经济效益取得了双赢，但在保安队伍建设上仍面临“三难”问题：招工难，队伍缺员严重；留人难，队伍流失严重；管理难，队伍思想偏差严重。作者分析认为，加强保安队伍建设是促进广州政治稳定和社会安定的客观要求，是推动广州保安行业健康快速发展的现实需要，进而提出加强保安队伍建设，要从政治、文化、素质、纪律和爱员等方面入手，注重抓好“五个坚持”：必须坚持政治建队，夯实队伍思想根基；必须坚持文化育队，提高队伍文化素养；必须坚持素质强队，提升队伍素质能力；必须坚持从严治队，培养队伍优良作风；必须坚持以人为本，全面落实从优待员。本文是作者基于广州保安工作实际，在大量调研基础上进行的思考，以期对新时期保安队伍建设提供现实参考。